3 правовой статус предпринимателя общая характеристика. Правовой статус предпринимателя. организационно-правовая форма индивидуального предпринимателя позволяет ему самостоятельно распоряжаться всеми доходами, полученными в процессе осуществления предприн

Предприниматель - лицо, которое занимается предпринимательской деятельностью, стремится к получению прибыли, созданию новой продукции

и технологии и тем самым берет на себя предпринимательский риск

Правовой статус предпринимателя составляет совокупность прав и обязанностей.

Предприниматели имеют право:

1)совершать собственные действия,

2) требовать исполнения обязанностей и обязательств

другими лицами в интересах предпринимателя;

3)защищать свои интересы,

4) иметь в собственности имущество, иные имущественные и неимущественные права;

5)создавать юридические лица;

6)совершать не противоречащие закону сделки;

7)участвовать в обязательствах;

Каждому предпринимателю в соответствии с общеправовым принципом равенства должны быть предоставлены равные возможности для ведения предпринимательской деятельности и одинаковое правовое положение по сравнению с другими предпринимателями вне зависимости от места регистрации или нахождения.

Обязанность предпринимателя - мера ограничения его экономической свободы, условие правомерности его поведения, которое устанавливается с помощью правовых требований или правовых запретов. Правовые запреты устанавливают пределы осуществления предпринимателем своих прав и обязывают его воздерживаться от совершения тех или иных действий.

В зависимости от круга лиц, чьи интересы затрагиваются в результате предпринимательской деятельности, обязанности предпринимателя могут

быть установлены по отношению к следующим субъектам предпринимательских отношений:

1) общество в целом Например, государство устанавливает обязанности предпринимателей по охране окружающей среды, по производству и экспорту продукции двойного назначения и т. д. ;

2) потребители товаров, работ и услуг, контрагенты.

Устанавливаются требования к предпринимателям по поводу качества и безопасности произведенной продукции;

3) наемные работники. Работодатели выполняют обязанности, в частности по обеспечению безопасных условий труда, предоставлению компенсации при

высвобождении работников,

4) участники хозяйственных обществ и товариществ,

члены производственных кооперативов. Закон обязывает органы управления и иных представителей действовать добросовестно и разумно в интересах коммерческой организации, а следовательно, в общих интересах указанных лиц в целом;

5) конкуренты. Предпринимателям запрещается осуществлять действия, направленные на ограничение конкуренции, а также действия в форме недобросовестной конкуренции.

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ

ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

Предпринимательская деятельность без образования юридического лица наряду с малыми предприятиями имеет статус субъекта малого предпринимательства, на который распространяются меры государственной поддержки и установленные

законодательством особенности налогообложения.

Индивидуальный предприниматель - дееспособный гражданин, самостоятельно, на свой риск и под свою личную имущественную ответственность осуществляющий предпринимательскую деятельность и зарегистрированный для этих целей в установленном порядке.

Любой гражданин имеет право вести предпринимательскую деятельность, но не всякий гражданин способен реализовать это право.

Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданин должен обладать такими общими признаками субъекта гражданского права, как:

1) правоспособность - способность иметь гражданские права и нести обязанности;

2) дееспособность - способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК РФ);

3) наличие местожительства, т. е. места, где гражданин проживает постоянно или преимущественно

Осуществлять предпринимательскую деятельность могут только дееспособные граждане - граждане, которые в состоянии самостоятельно совершать юридические действия, заключать сделки и исполнять их, приобретать имущество и владеть им, пользоваться и распоряжаться им, заниматься предпринимательской или иной не запрещенной деятельностью, отвечать за причинение вреда другому лицу.

Правовой статус индивидуального предпринимателя определяется исходя из того, что наряду с коммерческими организациями он является полноправным участником хозяйственного оборота. Правоспособность индивидуального предпринимателя

практически приравнена к правоспособности коммерческих организаций.

Индивидуальные предприниматели вправе:

1)заниматься любыми не запрещенными законом видами деятельности, а при осуществлении предпринимательской деятельности, требующей лицензирования, - при наличии лицензии;

2) заключать любые предпринимательские договоры, за исключением тех договоров, в отношении которых изъятия предусмотрены непосредственно законом;

3)быть участниками полных товариществ, а также заключать договоры о совместной деятельности (простого товарищества).

Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя определяются спецификой налогообложения предпринимательской деятельности, осуществляемой без образования юридического лица. В отношении индивидуальных предпринимателей, как и для малых предприятий, являющихся субъектами малого предпринимательства, установлены специальные налоговые режимы:

1 упрощенная система налогообложения (гл. 26.2 НКРФ);

2)система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (гл. 26.3 НК РФ).

Индивидуальный предприниматель может работать в любой должности на платной основе в любых частных, государственных или общественных организациях, если только эту работу или должность законом не апрещено совмещать с предпринимательством.

Предпринимательское право

Правовой статус индивидуального предпринимателя

Введение

Теоретический анализ правового положения индивидуальных предпринимателей

1 Понятие предпринимательской деятельности граждан

2 Правоспособность индивидуальных предпринимателей

3 Ограничения в приобретении статуса индивидуального предпринимателя

4 Преимуществам в деятельности индивидуального предпринимателя

5 Конституционные гарантии предпринимательской деятельности

Понятие и общие правила государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. Защита прав индивидуальных предпринимателей

1 Особенности регистрации индивидуальных предпринимателей

2 Лицензирование деятельности индивидуальных предпринимателей

3 Понятие, способы и формы защиты прав предпринимателей

Заключение

Список использованных источников

правоспособность предприниматель регистрация

Введение

Актуальность, для многих, кто только начинает свое вхождение в бизнес, не всегда понятен правовой статус индивидуальных предпринимателей. Но в тоже время точное понимание сути и значения этого положения является необходимым при выборе одной или другой организационно-правовой формы для начала собственного дела.

К сожалению, уровень правовой грамотности, не смотря на обилие юристов, в нашей стране часто находится на низком уровне. И как результат даже вполне перспективные бизнес-идеи остаются нереализованными только потому, что человек не понял до конца все нюансы, которые несет за собой статус индивидуального предпринимателя, результат всего этого, будет либо провальный бизнес, либо вообще отказ от реализации своих идей.

В первую очередь необходимо отметить, что правовой статус индивидуальных предпринимателей имеют двойную природу, в связи, с чем к ним одновременно применяют нормы законодательства, которые распространяются, а помимо этого на субъекты предпринимательской деятельности.

Данная двойственность определяется тем, что граждане, которые изъявили желание осуществлять предпринимательскую деятельность, получают данное право, но при этом они не создают новый хозяйствующий субъект и в определенной мере получают более обширный перечень гражданских прав.

Самым существенным правом при приобретении статуса индивидуального предпринимателя будет возможность гражданина осуществлять любую, не запрещенную законодательством, предпринимательскую деятельность, которая позволяет получать прибыль.

И в то же время на индивидуальных предпринимателей возлагают ряд обязанностей, исполнение которых предусматривает правовое положение индивидуальных предпринимателей. Допустим, уплата обязательных налоговых платежей, сборов и взносов во внебюджетные фонды.

Помимо этого, в ряде правоотношений индивидуальные предприниматели действуют на основании норм законодательства для физических лиц. Допустим, когда они используют для коммерческих целей транспортные средства, которые оформлены на них, то и уплата транспортного налога они производят как физические лица, в установленном для данной категории налогоплательщиков порядке.

Кроме этого нет разграничений в отношении другого имущества индивидуальных предпринимателей. Допустим, в случаях их банкротства в конкурсную массу включают всё, что принадлежит предпринимателям, независимо от того для каких целей использовалось то или иное имущество.

Итак, цель курсовой работы анализ правового положения индивидуальных предпринимателей.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

Проанализировать правовое положение индивидуальных предпринимателей.

Рассмотреть понятие и общие правила государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, а также вопросы защиты прав индивидуальных предпринимателей.

Проблема индивидуального предпринимательства является достаточно исследованной.

Курсовая работа состоит из введения, основной части, заключения, библиографии.

1. Теоретический анализ правового положения индивидуальных предпринимателей

1 Понятие предпринимательской деятельности граждан

Предпринимательская деятельность, исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации, является самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельность, которая направлена на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, лицами которые зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законе порядке (ч. 1 ст. 2 ГК РФ).

Анализируя данное понятие, выделяют следующие его признаки:

это осуществление деятельности с целью получения прибыли. Любой собственник имущества может беспрепятственно им распоряжаться на свое усмотрение себе во благо, что выражается, чаще всего, в плодах и доходах от имущества;

это систематичность её осуществления. Основное препятствие - это отсутствие легального определения или устоявшегося обычая в понимании систематичности. Одновременно есть два подхода к данному понятию. Так лингвистами говорится, что «систематический - это постоянно повторяющийся, непрекращающийся», а законодателями, допустим применительно, к налоговому праву, говорят, что систематические нарушения правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения такие, которые произошли два или более раза в течение календарного года (ст. 120 НК РФ), что подтверждается постановлениями арбитражных судов. В таком случае сложность возникает во время оценки предпринимательской деятельности, субъекты которой скрывают ее, а после выявления отрицают наличие предпринимательства, ссылаясь именно на то, что действия, внешне похожие по целям с предпринимательскими, носят не систематический, а случайный, разовый, повторный характер;

это ее осуществление на свой риск, то есть под личную имущественную ответственность. Данные риски включают принятие на себя предпринимателем как собственником имущества не только неблагоприятных последствий, которые могут произойти, но и дополнительного риска в обязательственных отношениях. Ответственность предпринимателя будет повышенной, на него возлагают неблагоприятные последствия, которые возникают не только по его вине, но и в других случаях, кроме непреодолимой силы.

Право каждого гражданина на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательства и иной не запрещённой законом деятельности закреплено ст. 34 Конституции РФ. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

2 Правоспособность индивидуальных предпринимателей

Правоспособность индивидуальных предпринимателей является одной из важнейших важная проблем. Под правоспособностью физических лиц понимается быть субъектом права. В юридической литературе высказывается мнение о том, что правоспособность индивидуальных предпринимателей носит универсальный характер. Юристы, которые разделяют эту точку зрения, ссылаются на ст. 23 и 49 ГК РФ. Исходя из п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, которая осуществляется без образования юридических лиц, применяют правила ГК, которые призваны регулировать деятельность юридических лиц, которые являются коммерческими организациями, если другое не предусматривается законом или иными правовыми актами или существом правоотношений.

Вопросы правоспособности индивидуального предпринимателя сосем не простые. Так, при сравнении юридических лиц с физических лиц, то по объему правоспособности коллективные образования намного меньше объема правоспособности физических лиц. Тем более, в данном сравнительном плане все юридические лица должны обладать специальной правоспособностью, так как создаются они для осуществления конкретных целей.

Далее, при сопоставлении правоспособности юридических лиц, выделяется универсальная и специальная правоспособность. ГК РФ, исходя из ст. 49 различает общую и специальную правоспособность. Из общего правила следует, что коммерческая организация обладает общей правоспособностью. Исключение составляет унитарное предприятие, и иные виды организаций, которые предусмотрены законом.

Такие же выводы распространяются и в отношении правоспособности индивидуального предпринимателя. Физические лица, являются носителями универсальной правоспособности. В то же время физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без создания юридического лица, наделяются специальной правоспособностью.

На деле это значит, что индивидуальные предприниматели могут заниматься исключительно теми видами деятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации. В свидетельстве должно указываться полное и точное наименование видов деятельности.

Юристы комментариев к Гражданскому кодексу РФ (под ред. проф. О.Н. Садикова) противопоставляют универсальную правоспособность индивидуального предпринимателя и специальную правоспособность главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Но можно считать, что для данного противопоставления правоспособности нет оснований.

Главы крестьянских (фермерских) хозяйств, являясь индивидуальными предпринимателями, обладают общей правоспособностью. Такой вывод подтверждают и некоторые положения Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Но на практике, следует проводить разграничения между статусом глав крестьянских (фермерских) хозяйств и статусами индивидуальных предпринимателей. В ст. 17 данного Закона перечисляют полномочия глав хозяйств, так они организуют деятельность фермерских хозяйств; без доверенностей действуют от имени фермерских хозяйств, кроме этого представляют их интересы и совершают сделки; выдают доверенности; осуществляют прием на работу в фермерские хозяйства работников и их увольнение; организуют ведение учета и отчетности фермерских хозяйств; осуществляют другие действия, которые определяются соглашениями между членами фермерских хозяйств. Другими словами, главы крестьянских (фермерских) хозяйств являются органами фермерских хозяйств, которые не наделены правами юридических лиц. С другой стороны, главы крестьянских (фермерских) хозяйств, это индивидуальные предприниматели, а исходя из этого, они осуществляют любые виды предпринимательской деятельности исходя из целей образования хозяйства. В таком качестве главы хозяйств не ведут собственную, отдельную от других членов хозяйства индивидуальную предпринимательскую деятельность. Их деятельность (равно и деятельность членов хозяйства) подчиняется общей цели образования хозяйства.

К данному выводу можно прийти, анализируя соответствующие нормы действующего законодательства. Но в теоретическом плане мы вновь повторяем тезис: правоспособность индивидуальных предпринимателей должна быть специальной с учетом характера деятельности. Объем прав и обязанностей индивидуального предпринимателя не влияет на определение вида правоспособности. Равным образом не влияет на установление вида правоспособности и случаи ее ограничения.

Правоспособность индивидуальных предпринимателей могут ограничивать в случаях и порядке, которые установлены федеральным законом. Так из положения п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут ограничиваться федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. Из п. 2 ст. 1 ГК РФ следует, что гражданские права могут ограничивать на основании федерального закона. При сопоставлении норм Конституции РФ (п. 3 ст. 55) и ГК РФ (п. 2 ст. 1), можно действительно прийти к выводу о том, что объем гражданских прав субъектов с точки зрения Кодекса может быть ограничен и другими нормативными правовыми актами.

Данные противоречия пытался устранить Высший Арбитражный Суд РФ, указав на то, что «поскольку согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, следует иметь в виду, что иные нормативные акты, изданные после введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и ограничивающие права собственника, не подлежат применению». В юридической литературе отмечают, что данное противоречие некорректно устранять в постановлении Высшего Арбитражного Суда РФ. Так как имеются другие способы, приемы по устранению.

Такие ограничения касаются или всех физических лиц, в том числе граждан РФ, или иностранных граждан и лиц без гражданства.

Например, деятельность по производству боевого оружия исключили из сферы предпринимательской деятельности физических лиц. Исходя из ст. 16 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» производить оружие и патроны к нему осуществляют юридические лица, которые имеют лицензию на производство, в порядке, который установлен Правительством РФ. Сыскную деятельностью могут осуществлять только граждане России. Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 10 января 2003 г. №15-ФЗ) (ст. 4) частными детективами признают гражданин РФ, которые получили лицензию на частную сыскную деятельность и выполняют услуги, перечисленные в указанном Законе.

3 Ограничения в приобретении статуса индивидуального предпринимателя

Возрастные ограничения. Заниматься предпринимательской деятельностью могут граждане, иностранные граждане и лица без гражданства, которые достигли 18 лет, кроме этого несовершеннолетние, которые вступили в брак до достижения этого возраста, или эмансипированные граждане, то есть граждане, которых объявили дееспособными по решению органов опеки или попечительства или по решению суда (на основании ст. 27 ГК). Несовершеннолетние могут приобрести статус индивидуального предпринимателя, зарегистрироваться в качестве такового с письменного согласия родителей, усыновителей, попечителей (ст. 22.1 Закона о регистрации). Закон не определяет возраст таких лиц. Обратим внимание, что членом фермерского хозяйства может стать физическое лицо, достигшее 16 лет. Письменное согласие родителей необходимо рассматривать не только в качестве условия регистрации несовершеннолетнего предпринимателя, но и как постоянное согласие на совершение им сделок в процессе осуществления предпринимательской деятельности. В противном случае согласно ст. 26 ГК несовершеннолетний предприниматель (в возрасте с 14 до 18 лет) должен будет получать письменное согласие родителей, усыновителей, попечителей на совершение большинства сделок. Он не сможет самостоятельно получить кредит, налоговый кредит, выступать в качестве поставщика, подрядчика и пр. Представляется, что по данному вопросу необходимо изменение ст. 26 ГК РФ либо хотя бы разъяснение высших судебных инстанций.

Состояние здоровья само по себе не будет препятствием при государственной регистрации лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Но не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью лица, которых признали недееспособными, или ограничили в дееспособности по решению суда лица, которые самостоятельно вправе совершать только мелкие бытовые сделки (ст. 30 ГК РФ). В Законе о регистрации данные основания в отказе при регистрации граждан в роли индивидуальных предпринимателей, как недееспособность и ограниченная дееспособность, прямо не указаны. Но это не означает, что в регистрации по данным основаниям им отказать нельзя. Из смысла указанных выше норм ГК - ст. 26, 29, 30 ГК РФ, ст. 22.1 Закона о регистрации вытекает, что недееспособность и ограниченная дееспособность граждан являясь очевидными фактами для отказа в занятии предпринимательской деятельностью, рассматриваются, как основания для отказа в регистрации. Помимо этого существуют также ограничения для лиц дееспособных, но которые страдают разными серьезными заболеваниями. Но такие обстоятельства, которые препятствуют выполнению конкретной работы, выявляют не в момент регистрации, а при получении водительских прав, прав на ношение оружия, а в установленных случаях - при аттестации специалистов, выдаче лицензии.

Запрещается занятие предпринимательской деятельностью гражданам, которые занимают должности в связи с их государственной гражданской службой (ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе в РФ»). Но при этом Закон о регистрации не предусматривает оснований для отказа в регистрации, как выполнение лицом обязанностей должностного лица в системе государственной службы. В связи с этим есть множественные нарушения в данной сфере среди государственных служащих. В роли санкций за совмещение обязанностей государственного служащего с предпринимательской деятельностью, в первую очередь, должны быть меры дисциплинарного воздействия, вплоть до расторжения служебного контракта и освобождения гражданского служащего от занимаемой должности (ст. 37 Закона о государственной гражданской службе).

Индивидуальные предприниматели имеют общую правоспособность и занимаются любыми видами предпринимательской деятельности, кроме прямо запрещенных законом.

Права на занятие лицензируемой деятельностью возникают с момента получения лицензии (п. 3 ст. 23, п. 3 ст. 49 ГК РФ).

Но некоторые виды деятельности осуществляют только юридические лица, но не индивидуальные предприниматели (например, банковская деятельность, обязательный аудит, деятельность в качестве страховщиков, инвестиционных фондов, профессиональных участников рынка ценных бумаг).

4 Преимуществам в деятельности индивидуального предпринимателя

Законом предусматриваются некоторые особенности легитимации и осуществления деятельности физического лица - индивидуального предпринимателя:

при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не требуется стартовый капитал (в отличие от коммерческих организаций, формирующих уставный (складочный) капитал);

намного меньше документов необходимо предоставлять в регистрирующий орган (отсутствуют учредительные документы);

индивидуальные предприниматели не должны вести бухгалтерский учет. Они ведет только налоговый учет, отражая хозяйственные операции в Книге учета доходов и расходов, зарегистрированной в налоговом органе;

в отношении индивидуальных предпринимателей применяют судебные санкции по взысканию налогов, тогда как с юридических лиц налоги могут взыскивать во внесудебном порядке;

на индивидуальных предпринимателей не распространяют установленные Центральным банком для юридических лиц ограничения в расчетах наличными деньгами;

для индивидуальных предпринимателей облегчен переход на упрощенную систему налогообложения.

Рассмотренные особенности скорее относят к преимуществам в деятельности индивидуальных предпринимателей по сравнению с юридическими лицами.

Но риски индивидуальных предпринимателей в некоторых случаях выше рисков юридических лиц. Так как имущество индивидуальных предпринимателей не обособлено на балансе, как это имеет место в деятельности юридических лиц. В связи с этим по требованию кредитора они отвечают всем своим имуществом, за исключением небольшого перечня имущества, на которое не может быть обращено взыскание (ст. 446 ГПК РФ).

Таким образом, правовое положение индивидуальных предпринимателей определяют тем, что наряду с коммерческими организациями они признаются полноправными участниками гражданского оборота. К предпринимательской деятельности индивидуальных предпринимателей применяются нормы права, которые регулируют деятельность коммерческих организаций, если другое не установлено законом. Споры, возникающие в связи с индивидуальной предпринимательской деятельностью, рассматриваются в арбитражном суде.

5 Конституционные гарантии предпринимательской деятельности

Конституцией как сводом важных юридических норм, которые регулируют отношения между государством и личностью, не может не регулировать отношения в области экономики. Конституционные гарантии предпринимательства очень многочисленны. Положения ст.8 Конституции РФ о единстве экономического пространства, свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств, о поддержке конкуренции, свободе экономической деятельности, о равенстве разных форм собственности позволяют уяснить сущность конституционного права на предпринимательскую деятельность.

Конституционные гарантии предпринимательства содержатся во всех главах Конституции, хотя нередко они формулируются в нормах, которые определяют полномочия органов власти.

Важная составная часть права на предпринимательскую деятельность есть право предпринимателей иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с иными лицами (п. 2 ст. 35 Конституции РФ).

Изъятию имущество предпринимателя подлежит только по решению суда, что является важнейшей конституционной гарантией их имущественной независимости от государства.

Нормы, которые содержатся в п.3 ст. 35 Конституции говорят о том, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд производится только при условии предварительного и равноценного возмещения, а также определяет цели и условия изъятия имущества у предпринимателей.

Право предпринимателя на коммерческую тайну как элемента конституционно-правового статуса определяет право каждого свободно получать информацию (ст. 29 Конституции РФ). Каждый член общества может претендовать на получение достоверной информации о деятельности предпринимательских структур, в рамках того что бы они при помощи недобросовестной рекламы не злоупотребляли своими правами.

Ведение предпринимательской деятельности подпадает под общий конституционный режим - осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции РФ).

Обогащает содержание права, на предпринимательство, содержащееся в ст. 30 Конституции право каждого на объединение. Данное право по отношению к лицам, которые намереваются осуществлять предпринимательскую деятельность, значит наличие свободы на создание различных организационно-правовых форм. Регистрация объединений обозначает не получение разрешения от государства, а юридический факт, с которым связывают возникновение правоспособности юридического лица.

Конституцией РФ закрепляется высокое положение международных договоров Российской Федерации в иерархии нормативных актов. Исходя из ст. 15 положения международного договора выше положений конституционных законов, так как если международный договор устанавливает другие правила, чем предусмотрены законом, то применяют правила международного договора.

Общепризнанные принципы и нормы международного права занимают важное место в правовой системе Российской Федерации. Исходя из ст.17 Конституции в Российской Федерации признают и гарантируют права и свободы человека и гражданина исходя из общепризнанных принципов и норм международного права.

2. Понятие и общие правила государственной регистрации индивидуальных предпринимателей

1 Особенности регистрации индивидуальных предпринимателей

Исходя из положений Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются данные документы:

заявление, которое подписывается заявителем о государственной регистрации по форме, которая утверждена Правительством РФ;

ксерокопия документа удостоверяющего личность физического лица, которого регистрируют в качестве индивидуального;

ксерокопия документа, который установлен федеральным законом или признается в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, которого регистрируют в качестве индивидуального предпринимателя;

ксерокопия документа, который предусмотрен федеральным законом или признается в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, которого регистрируют в качестве индивидуального предпринимателя;

ксерокопия свидетельства о рождении физического лица, которого регистрируют в качестве индивидуального предпринимателя, либо ксерокопия другого документа, который подтверждает дату и место рождения данного лица на основании положений законодательства Российской Федерации или международных договоров РФ;

ксерокопия документа, который подтверждает право физического лица, которого регистрируют в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации;

подлинник либо ксерокопия документа, который подтверждает в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, которого регистрируют в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации;

нотариальное удостоверение согласия родителей, усыновителей либо попечителей на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, которого регистрируют в качестве индивидуального предпринимателя, или ксерокопия свидетельства о заключении брака физическим лицом, которого регистрируют в качестве индивидуального предпринимателя, или ксерокопия решения органов опеки и попечительства либо ксерокопия решения суда об объявлении физического лица, которого регистрируют в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным;

документ об уплате государственной пошлины.

Документы представляют в регистрирующий орган лично либо направляют по почте с объявленной ценностью и описью вложения.

Требования по оформлению документов, которые представляют в регистрирующий орган, устанавливает Правительство РФ.

Заявление, которое представляют в регистрирующий орган, удостоверяют подписью уполномоченного лица, подлинность которой нуждается в засвидетельствовании в нотариальном порядке. Кроме этого заявитель указывает свои паспортные данные либо на основании законодательства Российской Федерации данные другого удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика.

При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может являться физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Дата представления документов для осуществления государственной регистрации будет день их получения в регистрирующий орган.

Заявитель получает расписку о передаче документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, в тех случаях, когда документы представляет в регистрирующий орган непосредственно заявитель. Расписку должны выдать в день получения документов в регистрирующем органе.

Государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляют в налоговом органе по месту жительства в течение пяти рабочих дней.

Не возможна государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

2.2 Лицензирование деятельности индивидуальных предпринимателей

Индивидуальные предприниматели могут осуществлять любыми видами деятельности, кроме тех, которые запрещены законом. Занятия отдельными видами деятельности требуют наличия у предпринимателя специального разрешения (лицензии) или квалифицированного аттестата. Перечень данных видов деятельности определяется только законом (п. 1 ст. 49 ГК). Сейчас действует Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ) (далее - Закон о лицензировании), на основании которого который регулируются отношения, которые возникают между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, который предусмотрен п. 1 ст. 17 данного Закона. Данные Закон не распространяется на виды деятельности, перечень которых дан в ст. 2 Закона о лицензировании. Лицензирование этих видов деятельности осуществляется в соответствии со специальными законами.

Лицензирование является особым видом административного производства, которое дозволяет проверить квалификацию соискателя на получение лицензии, выявить правоограничения, которые препятствуют ему заниматься таким видом деятельности, определить лицензионные условия. С другой стороны, лицензия это административный акт, который дает право лицензиату на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Следовательно, лицензирование представляет собой сферу административного регулирования.

В юридической литературе лицензирование рассматривают не только как вид властной публичной деятельности. Лицензирование - это способ государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Таким образом, публично-правовая оценка лицензирования не влияет на правило п. 1 ст. 49 ГК и вряд ли под воздействием гражданско-правовых норм отношения в области лицензирования могут приобрести цивилистический оттенок. Выдача лицензии - юридический факт, на основании которого возникают различного рода правоотношения, в том числе административные и гражданские.

3 Понятие, способы и формы защиты прав предпринимателей

Защита прав предпринимателей - это совокупность нормативных мер по восстановлению либо признанию нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов их обладателей, которые осуществляют в конкретных формах, конкретными способами, в законодательно определенных рамках, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической реализации данных мер.

Такое понятие как «защита права» нужно отличать от понятия «охрана права», которое чаще всего трактуют более широко, так как включают любые меры, которые направлены на обеспечение интересов управомоченного субъекта.

Под правовой охраной понимается совокупность гарантий государства, которые связаны с нормативным запрещением или иным ограничением конкретных действий против охраняемых объектов и которые направлены на предупреждение и профилактику правонарушений.

Предмет защиты в области предпринимательской деятельности будут нарушенные либо оспариваемые права и законные интересы лиц, которые осуществляют такую деятельность.

Способы защиты прав - это закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, с помощью которых производят восстановление нарушенных прав и осуществляют воздействие на правонарушителя.

Материальные правовые способы защиты предпринимательских прав - это способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права.

Материальные правовые способы защиты прав по целям подразделяют на пресекательные, восстановительные и штрафные.

Пресекательные способы - это способы, которые связаны с принудительным прекращением противоправных действий, которые причиняют убытки либо другие негативные последствия, а кроме того создают угрозу данных последствий.

Пресекательными будут действия по: признанию недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменению судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, и так далее.

Восстановительные способы - это способы, которые направлены на признание за субъектами определенных прав, а помимо этого на восстановление положение, имевшего место до нарушения права.

Восстановительные способы: признание права; признание оспоримой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков и компенсации морального вреда и др.

Штрафные способы - это способы, которые направлены на применение против нарушителей нормативно установленных санкций за противоправное поведение.

Штрафные способы защиты относят действия по: взысканию неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами; обращению незаконно полученного по сделке в доход государства; конфискации и так далее.

Процессуальными способами защиты являются способы, которые обеспечивают защиту прав предпринимателей в процессе рассмотрения споров о нарушенных правах. К их числу относят: право в договорном порядке установить компетентный орган по разрешению споров; право обращения к компетентному органу по защите нарушенных прав и интересов предпринимателей и т. д.

Самостоятельным способом защиты прав, будет самозащита (ст. 14 ГК РФ). Гражданским кодексом РФ не содержатся определения данного понятия, а только устанавливаются, положения, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Из мнения К.К. Лебедева, по данному вопросу о положение ст. 14 ГК РФ будет нормативное правовое основание по самозащите предпринимателей в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности в любых ситуациях, а не только тогда, когда его права и интересы уже нарушены и ему причиняется вред.

Предприниматели могут осуществлять превентивные охранительные действия, которые обеспечивают защиту их интересов от возможных посягательств.

Под формой защиты понимают комплекс внутренних согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Таким образом, способы защиты права - это категории материального права, а формы защиты прав это определенная законом деятельность компетентных органов по защите права, то есть по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения.

Следовательно, содержание конституционного права на предпринимательство обогащается и дополнительно гарантируется через подключение к внутреннему конституционному праву положений международного права. Кроме этого иностранные предприниматели пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, которые установлены федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Заключение

Сделать соответствующие выводы, ознакомившись с материалом данной работы не сложно. Итак:

Исходя, из положений Гражданского кодекса есть общее правило, исходя из которого к предпринимательской деятельности граждан, которая осуществляется без образования юридического лица, применяют правила, которые регулируют деятельность юридических лиц. Следовательно, индивидуальные предприниматели выступают в равных правах с юридическими лицами.

После регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, лицо не утратит права и обязанности, которыми обладает физическое лицо, он так же может наследовать и завещать свое имущество, работать в государственных и частных организациях, заниматься любой законной деятельностью.

Предприниматель обладает правами как имущественными, так и неимущественными: правами на авторство научное, литературное либо художественное произведение, изобретение, открытие или другое охраняемое законом творческие деятельности. Индивидуальные предприниматели могут приобретать права и обязанности, связанные с брачно-семейными отношениями. Семейное законодательство имеет распространение на граждан, которые являются предпринимателями, так же как и на других граждан.

На основании положений закона индивидуальные предприниматели, как и обычные граждане, могут быть по решению суда ограничены в правоспособности, дееспособности, признаны недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим со всеми вытекающими из этого последствиями.

Предпринимательская деятельность в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица намного проще в плане финансового и налогового учета - ее ведение возможно без специального бухгалтерского образования. Индивидуальный предприниматель может иметь печать, свой товарный знак, расчетный счет в банке, заключать сделки и подписывать договоры, получать банковский кредит.

Индивидуальный предприниматель может использовать в своей деятельности труд других граждан, привлекая их на основе трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера. Индивидуальные предприниматели должны вести трудовые книжки на всех наёмных работников, которые отработали у них более пяти дней.

Индивидуальные предприниматели имеют права на защиту не только деловой репутации, но и своей чести и достоинства. Помимо этого, индивидуальные предприниматели может претендовать на возмещение морального вреда. Моральный вред юридическим лицам не возмещается, так как они не могут «страдать». Данные специфические права дают дополнительные гарантии от недобросовестности коммерческих партнеров и конкурентов.

Занятие предпринимательской деятельностью засчитывают в общий трудовой стаж, но только при условии уплаты соответствующих взносов, что в дальнейшем дает право гражданам на получение пенсии в установленном порядке.

Библиография

Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2012 года

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 года №230-ФЗ (ред. от 24 февраля 2010 года // Собрание законодательства РФ, 25 декабря 2006 года, №52 (1 ч.). Ст. 5496. (по состоянию на 01.09.2014).

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 31 июля 1998 № 146-ФЗ (действующая редакция от 01.09.2014).

Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001№129-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №33 (ч. I). - Ст. 3431 (по состоянию на 01.06.2014).

Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 №№209-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2007. - №31. - ст. 4006 3431 (по состоянию на 01.06.2014).

Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2008 (по состоянию на 01.05.2014).

Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003 (по состоянию на 01.06.2014).

Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ в ред. ФЗ от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2004 (по состоянию на 01.06.2014).

Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 г. № 2487-1 в ред. ФЗ от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003 (по состоянию на 01.03.2014).

Федеральный закон «О государственной гражданской службе в РФ» от 27 июля 2004. №79-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2004 (по состоянию на 01.03.2014).

Алексеева, Д.Г. Российское предпринимательское право / Д.Г. Алексеева, Л.В. Андреева, В.К. Андреев. - М.: Велби, Проспект, 2010. - 1072 с.

Белых, В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России / В.С. Белых. - М.: Проспект, 2010. - 432 с.

Белых, В.С. Предпринимательское право России / В.С. Белых и др. - М.: Проспект, 2009. - 656 с.

Беляева, О.А. Предпринимательское право. 2-е изд., испр. и доп / О.А. Беляева. - М.: Инфра-М, Контракт, 2009. - 352 с.

Балашов, А.И. Хозяйственное (предпринимательское) право / А.И. Балашов. - Спб, Питер, 2009. - 240 c.

Батычко, В.Т. Предпринимательское право. Конспект лекций / В.Т. Батычко. - Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2011. - 116с.

Бирюкова, В.В. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности в Российской Федерации / В.В. Бирюкова. - Уфа: Уфимский государственный нефтяной технический университет, 2008. - 55с

Бортников, С.П. Рыночное предпринимательское право Российской Федерации / С.П. Бортников, А.В. Пашков. - Самара, Самарский университет, 2011. - 499 с.

Гражданское право / Под ред. С.С. Алексеева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: 2011. - 536 с.

Ершова, И.В. Российское предпринимательское право. Учебник / И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. - М.: Проспект, 2011. - 1072 с.

Зенин, И.А. Предпринимательское право / И.А. Зенин. - М.: ЕАОИ, 2008. - 476 с.

Зинченко, С. Новый Гражданский кодекс и предпринимательство / С. Зинченко, Б. Газарьян // Хозяйство и право. - 2009. - №3. - С. 29.

Страница 2 из 3

Правовой статус

Правовой статус - признанная Конституцией или законами совокупность исходных, неотчуждаемых прав и обязанностей человека, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, непосредственно закрепляемых за теми или иными субъектами права; это установленное нормами права положение его субъектов, совокупность их прав и обязанностей.

В правовой статус входят:

• • правосубъектность (в свою очередь включающая правоспособность, дееспособность и деликтоспособность субъекта);
  • установленные законом права и обязанности;
  • гарантии установленных прав;
  • ответственность субъекта за неисполнение обязанностей.

Правовой статус индивидуального предпринимателя имеет двойственную природу , поэтому к нему одновременно применяются нормы законодательства, распространяемые

1. 1. на физических лиц, а также
   2. на субъекты предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность гражданина - частный случай предпринимательской деятельности вообще, включенной в предмет гражданско-правового регулирования и отнесенной к ведению гражданского законодательства (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК), а право на ее осуществление - один из элементов содержания правоспособности гражданина (ст. 18 ГК).

Предпринимательская право- и дееспособность у гражданина возникают одновременно: право на предпринимательскую деятельность может быть реализовано им только самостоятельно, а потому исключены случаи, когда бы возможности правоспособного, но еще не дееспособного гражданина "дополнялись бы" возможностями дееспособных его законных представителей.

Свободно заниматься предпринимательской деятельностью вправе

1. 1. граждане (а также иностранные граждане и лица без гражданства), достигшие возраста 18 лет, а так же
   2. несовершеннолетние, вступившие в брак до достижения указанного возраста, либо эмансипированные, т.е. объявленные полностью дееспособными по решению органов опеки или попечительства или по решению суда (ст. 27 ГК РФ).

Несовершеннолетние могут зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя с письменного согласия одного из родителей, опекунов и попечителей (п.п "з" п. 1 ст. 22.1 «Закона о регистрации»). Закон не определяет возраст таких лиц.

Запреты на осуществление предпринимательской деятельности

Для отдельных категорий граждан федеральными законами установлен запрет на осуществление предпринимательской деятельности (для государственных служащих, военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и др.). Это ограничение вызвано необходимостью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 3 ст. 55 Конституции РФ).

П. 4 ст. 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если:

1. 1. не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве;
   2. не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
   3. не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

Не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, который намерен осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности, указанные в п.п. "к" п. 1 настоящей статьи (в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты), в случае, если данное физическое лицо имеет или имело судимость, подвергается или подвергалось уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (ст. 23 ГК РФ).

Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя (ИП):

1) Права и льготы ИП:

1. 1. возможность осуществлять любую, не запрещенную законодательством, предпринимательскую деятельность, которая позволяет получать прибыль;
   2. во многих правоотношениях ИП действует на основании норм законодательства для физических лиц (например, если он использует для коммерческих целей транспортные средства, которые оформлены на него, то и уплату транспортного налога он производит как физическое лицо);
   3. защита прав ИП, как субъекта предпринимательской деятельности осуществляется в Арбитражных судах (споры, вытекающие из гражданско-правовых отношений предпринимателя, как гражданина, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции);
   4. в сфере налогообложения ИП освобождается от уплаты налога на доходы физических лиц, который в обязательном порядке платят все граждане РФ с большинства видов получаемых доходов;
   5. организационно-правовая форма ИП позволяет ему самостоятельно распоряжаться всеми доходами, полученными в процессе осуществления предпринимательской деятельности;
   6. упрощен режим использования имущества, которое ИП может использовать как для коммерческих целей, так и для собственных нужд (однако, в случае банкротства ИП в конкурсную массу включается всё, что принадлежит предпринимателю, независимо от того для каких целей использовалось то или иное имущество);
   7. ИП вправе, но не обязан, иметь личную печать и расчетный счет в банке;
   8. ИП вправе использовать труд наемных работников;
   9. законодательство не ограничивает право ИП работать по найму (за исключением определенных должностей), быть учредителем юридических лиц, учредителем или участником общественных организаций, вступать в различные правоотношения как физическое лицо.

2) Обязанности и ограничения ИП:

1. 1. по уплате обязательных налоговых платежей, сборов и взносов во внебюджетные фонды;
   2. сдавать установленные формы отчетности, предусмотренные для хозяйствующих субъектов;
   3. при использовании наемного персонала исполнять обязанности налогового агента по перечислению обязательных платежей с доходов физических лиц.
   4. ИП не могут быть приняты на государственную гражданскую или иную службу ;
   5. законодательно установлен определенный перечень видов деятельности, осуществление которых закрыто для ИП.
   6. индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем имуществом, принадлежащем ему на праве собственности ;
   7. ИП не вправе без согласия супруга распоряжаться недвижимым имуществом, которое было приобретено в браке, в том числе, если данная недвижимость используется исключительно в целях осуществления предпринимательской деятельности (если особо не оговорено в брачном договоре).

Необходимо отметить, что государственная регистрация в качестве ИП утрачивает свою силу со смертью физического лица, право на предпринимательскую деятельность по наследству не передается, наследуется только имущество предпринимателя.

Государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей (далее - граждан-предпринимателей) и крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Федеральная налоговая служба Минфина России (ФНС России) и ее территориальные органы - см. абз. 2 п. 1 Положения о федеральной налоговой службе).

Основания для прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя:

• 1. его личное решение;
  2. смерть;
  3. решение суда о признании его несостоятельным (банкротом) или принудительном прекращении его предпринимательской деятельности;
  4. вступивший в силу приговор суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;
  5. аннулирование документа, подтверждающего его право временно или постоянно проживать в РФ, или окончание срока действия такого документа.

Государственная регистрация утрачивает силу с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей либо с иного момента (например, смерти, принятия судом решения о признании гражданина-предпринимателя банкротом или о принудительном прекращении его предпринимательской деятельности, вступления в силу приговора суда).

Занятие предпринимательской деятельностью является выражением свободы предпринимательства как одного из основных прав и фундаментальных свобод человека и гражданина. Конституция РФ предоставляет каждому гражданину право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ). Таким образом, свободное осуществление предпринимательской деятельности является элементом конституционного принципа экономической свободы.

Осуществление предпринимательства является также результатом реализации более общего права граждан на труд, т.е. права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37 Конституции РФ).

Принцип свободы предпринимательства означает, что каждый гражданин вправе выбирать любой способ осуществления экономической деятельности. Например, он может стать наемным работником, предоставляя в пользование предпринимателю свою рабочую силу и не принимая на себя риска и ответственности за экономические результаты своего труда. Гражданин может также осуществлять предпринимательскую деятельность, получив статус индивидуального предпринимателя, или через участие в коммерческой организации. В этом случае на нем лежит позитивная ответственность, т.е. он должен понимать, что будет осуществлять указанную деятельность на свой риск и самостоятельно отвечать за результаты своих действий. Закон не запрещает гражданину работать в качестве наемного работника и одновременно осуществлять предпринимательскую деятельность, однако на договорной основе может быть установлено ограничение на участие или работу гражданина применительно к конкурирующим субъектам предпринимательства в целях исключения конфликта интересов. Гражданин, будучи как наемным работником, так и предпринимателем, вправе сделать выбор сферы экономики, рода деятельности и профессии. Однако этот выбор зависит прежде всего от наличия специальных знаний в той или иной области общественного производства.

Право на занятие предпринимательством, обусловленное экономической свободой, включает в себя несколько элементов, охватывающих свободу выбора сферы, вида и формы предпринимательской деятельности. Среди сфер деятельности различаются производство, коммерция (торговля) или предоставление услуг. Гражданин может также специализироваться по любому виду деятельности, включая банковскую, страховую, биржевую деятельность, производство определенного вида продукции и т.д. Гражданин свободен самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность как в индивидуальном порядке без образования юридического лица (в качестве индивидуального предпринимателя) (рис. 2.1), так и путем участия в хозяйственном обществе, товариществе или кооперативе, т.е. объединяясь с другими людьми на основе создания коммерческой организации для осуществления коллективного предпринимательства. При создании коммерческой организации гражданин вправе самостоятельно или совместно с иными гражданами и юридическими лицами выбрать ту организационно-правовую форму организации из указанных в законе, которая наилучшим образом подходит для ведения определенного вида бизнеса и достижения целей учредителей.

Рис. 2.1.

Законом могут быть ограничены форма и порядок осуществления некоторых видов предпринимательской деятельности. Например, Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» устанавливает что аудиторская организация - это коммерческая организация, являющаяся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов. Коммерческая организация приобретает право осуществлять аудиторскую деятельность с даты внесения сведений о ней в реестр аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов, членом которой такая организация является (ст. 3). Закон о банках предусматривает создание кредитной организации только в форме хозяйственного общества.

Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» устанавливает, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица (ст. 9).

Российские граждане в качестве субъектов предпринимательской деятельности в данном законе не указываются.

Естественно-правовой характер принципа свободы предпринимательства означает признание обществом естественной потребности человека в реализации своих экономических интересов, связанных с получением личных доходов, обеспечением материальной базы для реализации собственных идей предпринимателя, достижения иных общественно значимых целей, связанных в конечном счете с обеспечением общего блага.

Важно знать

Однако свобода предпринимательства может быть ограничена законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, безопасности, защиты жизни, здоровья, прав, интересов и свобод других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, охраны культурных ценностей, недопущения злоупотребления доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции (ст. 55, 74 Конституции РФ, ст. 1 ГК РФ). К числу таких ограничений относятся, в частности, предварительные условия для начала предпринимательской деятельности: наличие у гражданина или коммерческой организации гражданской правосубъектности, государственная регистрация субъектов предпринимательства и получение специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности или отдельных действий в рамках предпринимательства.

В случае осуществления предпринимательской деятельности гражданином без регистрации, либо без лицензии (если получение лицензии обязательно), либо с нарушением условий лицензирования эта деятельность считается незаконным предпринимательством, гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности, если в результате такой деятельности причинен крупный ущерб иным лицам или государству или получен доход в крупном размере (ст. 171 УК РФ).

Предпринимательское право регулирует деятельность различных субъектов, вовлеченных в сфер}" предпринимательской деятельности, причем не все из них подлежат государственной регистрации или лицензированию.

Субъектом предпринимательской деятельности является любое лицо, деятельность которого прямо или косвенно направлена на получение предпринимательского дохода и правовой статус которого регулируется предпринимательским правом.

Таким образом, круг таких лиц чрезвычайно широк. Субъекты предпринимательства различаются в зависимости от роли, выполняемой каждым из них в экономике. Наиболее распространенными являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели.

В силу объективной необходимости вмешательства в экономику государство устанавливает права и обязанности каждого субъекта предпринимательской деятельности. Совокупность прав и обязанностей образует правовой статус предпринимателя. Права и обязанности предпринимателей составляют содержание предпринимательских отношений, которое является многогранным по своей природе и находится в сфере как публичных, так и частных интересов.

Право предпринимателя представляет собой выражение и конкретизацию в правовых нормах принципа свободы предпринимательства. Это необходимо в целях защиты интересов предпринимателя при осуществлении им своей деятельности. Содержание субъективного права состоит из совокупности следующих правомочий: 1) право совершать собственные действия; 2) право требовать исполнения обязанностей и обязательств другими лицами в интересах предпринимателя; 3) возможность защиты предпринимателем своих интересов.

Как видно, установление в норме закона какого-либо права предпринимателя одновременно ограничивает экономическую свободу других лиц. Этим самым норма закона прямо содержит или предполагает наличие требования к другим лицам воздерживаться от совершения действий, препятствующих реализации права предпринимателя, или, наоборот, возлагает на других лиц обязанность совершения действий, необходимых для реализации такого права. Например, установление в законе права участников хозяйственного товарищества или общества принимать участие в распределении прибыли (ст. 67 ГК РФ) предполагает обязательное рассмотрение вопроса о распределении прибыли и убытков на годовом общем собрании акционеров АО. Отсутствие этого вопроса в повестке дня собрания является нарушением права на распределение прибыли.

Обязанность предпринимателя, в отличие от его субъективного права, представляет собой меру ограничения его экономической свободы. Правовые запреты устанавливают пределы осуществления предпринимателем своих прав и обязывают его воздерживаться от совершения тех или иных действий. Например, кредитным организациям запрещается заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью (сг. 5 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности»).

Установление в нормах права обязанности предпринимателя не должно быть произвольным, а должно быть направлено на защиту конкретных интересов других лиц. С позиции конституционных основ регулирования экономики обязанности предпринимателя приводят к ограничению свободы предпринимательства и должны быть обусловлены необходимостью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 2 и 3 ст. 1 ГК РФ). Указанные цели призваны защитить имеющие большое значение публичные (общественные) интересы, связанные с конкретными частными интересами граждан.

Кроме того, новые требования, предъявляемые к предпринимателю, не должны иметь обратной силы. Установление правовых требований и запретов по отношению к предпринимателям является, по сути, ограничением их конституционных прав и свобод. В данном случае особенно важно, чтобы нормы закона, ограничивающие права предпринимателей, соответствовали указанным выше конституционным критериям.

Каждому предпринимателю в соответствии с общеправовым принципом равенства должны быть предоставлены равные возможности для ведения предпринимательской деятельности и одинаковое правовое положение по сравнению с другими предпринимателями вне зависимости от места регистрации или нахождения.

Каждый предприниматель имеет право для осуществления своей деятельности требовать создания такой правовой среды, такого законодательства, которое бы обеспечивало соблюдение указанных принципов рыночной экономики, и, следовательно, он имеет право пресекать применение таких актов и таких действий органов государственной власти и местного самоуправления, которые приводили бы к нарушению или ограничению экономических принципов. Государство должно обеспечить для предпринимателей единую систему правового регулирования, форм и методов защиты предпринимательской деятельности в области гражданского, налогового, административного и других областей права, регулирующих или затрагивающих предпринимательскую деятельность (имеется в виду, в частности, единство стандартов безопасности и качества товаров и услуг, статистики, сертификации товаров и услуг, лицензирования).

Предприниматели вправе реализовывать свои товары и услуги на всей территории РФ, в любом субъекте РФ. Ни органы государства и местного самоуправления, ни другие хозяйствующие субъекты не вправе ограничить или запретить доступ предпринимателей к своим территориальным рынкам.

Свобода экономической деятельности означает также, что каждый предприниматель имеет право самостоятельно и независимо устанавливать цены на свои товары и услуги (исключение составляют естественные монополии, уровень цен на продукцию и услуги которых регулирует государство) в соответствии со складывающимся в рамках свободной конкуренции спросом на аналогичные товары или услуги, направления своей деятельности, свою собственную маркетинговую, производственную, финансовую и корпоративную политику и, наконец, получать прибыль от своей деятельности.

Важно знать

Коммерческие организации вправе осуществлять любые виды деятельности, при этом предмет и цели их деятельности должны быть определены в учредительных документах организации только в предусмотренных законом случаях. Если в учредительных документах коммерческой организации учредители добровольно указали исчерпывающий (законченный) перечень видов деятельности, которыми вправе заниматься организация, даже если это и не требовалось законом, такая организация не вправе заниматься иными видами деятельности до внесения соответствующих изменений в учредительные документы и их регистрации в установленном порядке (п. 18 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8).

Законодательное закрепление частной собственности означает право предпринимателей иметь на праве собственности имущество, необходимое для осуществления предпринимательской деятельности, включая землю, иные природные ресурсы, денежные средства, здания, сооружения, оборудование, сырье и материалы.

Свобода конкуренции означает, что каждый предприниматель должен иметь возможность доступа к любому рынку того или иного товара наравне с другими предпринимателями.

Как субъекты гражданско-правовых отношений, предприниматели осуществляют все права и исполняют все обязанности, предусмотренные гражданским законодательством в отношении всех субъектов гражданских правоотношений вообще и предпринимателей в частности. Так, в соответствии с нормами об общей правоспособности субъектов гражданского права предприниматели могут иметь имущество на праве собственности, иные имущественные и неимущественные права, создавать юридические лица, совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах, обладать правами авторов произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности.

Таким образом, предприниматель должен иметь право в своих целях пользоваться различными видами ресурсов, принадлежащих на праве собственности другим лицам, включая государство. Наиболее оптимальное использование и комбинирование таких ресурсов и составляет экономическую сущность предпринимательской деятельности. Поэтому ведение предпринимательской деятельности без них невозможно. К таким ресурсам следует отнести:

• природные ресурсы;
• капитал в виде вкладов учредителей, займов и кредитов, производственных фондов, ценных бумаг и иных финансовых активов;
• рабочую силу (что означает использование труда, знаний, опыта и квалификации наемных работников);
• информацию (которая может способствовать развитию бизнеса и получению прибыли: от результатов интеллектуальной деятельности до геологической информации о недрах).

Становясь участником предпринимательских отношений, обладая правом собственности, совершая сделки, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, предприниматель приобретает имущественные права вещного и обязательственного характера, а также неимущественные права.

Ответственность - необходимый элемент системы средств правового регулирования предпринимательской деятельности, обеспечивающий соблюдение предпринимателями норм права.

Цели установления и применения государством мер ответственности заключаются в том, чтобы: 1) стимулировать предпринимателей к соблюдению установленных процедур, правил, нормативов, стандартов, иных требований и запретов, в рамках которых должна осуществляться предпринимательская деятельность; 2) иметь возможность наказывать за несоблюдение предпринимателями своих обязанностей; 3) обеспечивать восстановление нарушенных прав и интересов других лиц и общества в целом; 4) предотвращать нарушения установленных требований предпринимателями и иными лицами в будущем.

Можно выделить несколько общих существенных признаков понятия ответственности в предпринимательской сфере.

Во-первых, применение мер ответственности всегда носит принудительный характер. Ответственность в предпринимательской сфере представляет собой прежде всего форму государственного принуждения, применяемого государством по отношению к предпринимателям.

Во-вторых, такая форма принуждения выражается в основном в установленных государством нормах права, в отличие от норм морали, нравственности, обычно не представляющих собой «писаные» нормы. Правда, в последнее время появилось множество документов, содержащих моральные нормы и принципы различных видов деятельности на рынках капиталов (банки, биржи, само- регулируемые организации), в сфере оказания профессиональных услуг (адвокаты, аудиторы, средства массовой информации).

В-третьих, ответственность всегда сопровождается применением санкций имущественного характера. Ответственность, по сути, является санкцией, применяемой к правонарушителю в виде возложения на него дополнительной обязанности и лишения принадлежащего ему права, в результате чего для предпринимателя возникают неблагоприятные (отрицательные) последствия. Дополнительная обязанность связана обычно с выплатой штрафа, неустойки, убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие, например, их неправомерного удержания (ст. 395 ГК РФ), возмещением вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, включая расходы на лечение, питание, лекарства и т.п.

Лишение права в основном носит имущественный характер и выражается в изъятии имущества в доход государства (например, в случае совершения сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности), уплате денежных средств в виде штрафа, убытков, неустойки, лишении права собственности на имущество и иных вещных прав. Однако возможно также применение мер ответственности в виде ограничения или лишения иных прав, которые ведут в первую очередь к ограничению или прекращению правосубъектности предпринимателя, хотя затрагивают и имущественные интересы предпринимателя, привлекаемого к ответственности. К таким мерам ответственности относятся:

• ликвидация юридического лица по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (сг. 61 ГК РФ), в частности, законодательства о рынке ценных бумаг, о налогах и сборах, о конкуренции;
• реорганизация коммерческой организации в форме ее разделения или выделения из ее состава одного или нескольких юридических лиц по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда (ст. 57 ГК РФ), в частности, в случае нарушения антимонопольного законодательства;
• приостановление действия лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий;
• аннулирование лицензии по решению суда в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий не было устранено в установленный срок или повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан;
• применение уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы, лишения свободы на определенный срок;
• например, в случае осуществления предпринимательской деятельности без регистрации либо без лицензии, когда получение лицензии обязательно, гражданин может быть лишен свободы на срок до трех лет, если в результате такой деятельности причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо если она была сопряжена с извлечением дохода в крупном размере (ет. 171 УК РФ);
• ограничение предпринимательской деятельности или отдельных операций за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, в частности несоблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, производственная деятельность может быть приостановлена или прекращена по решению суда (ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1065 ГК РФ).

В любом из приведенных случаев применение мер ответственности означает для наказуемого лица лишение или ограничение всех или части его прав.

Как и всякая мера государственного принуждения, ответственность является санкцией за правонарушение. Однако не все санкции обязательно являются мерами юридической ответственности. В частности, такие меры, как изъятие имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ) или возмещение продавцом покупателю его расходов на устранение недостатков товара

(ст. 475 ГК РФ), направлены только на восстановление нарушенных прав и не связаны с наказанием нарушителя, следовательно, не ведут к отрицательным последствиям для предпринимателя в виде лишения его каких-либо прав.

И наконец, за нарушение предпринимателем требований, касающихся определенной сферы экономических интересов (рынки капиталов товаров и услуг, природная среда, финансовая система государства стандартизация, конкуренция и т.д.), обычно предусматривается дифференцированное применение различных мер ответственности, таких как гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность, каждая из которых может быть применена в зависимости от содержания правоотношения, размера вреда, степени тяжести и общественной опасности.

Таким образом, ответственностью в сфере предпринимательства является совокупность мер государственного принуждения, предусмотренных нормами права и влекущих для предпринимателя негативные последствия в виде лишения прав вследствие нарушения им правопорядка или законных прав и интересов иных лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

Важно знать

Привлечение предпринимателей к ответственности базируется на определенных принципах. Эти принципы основаны на нормах Конституции РФ, соответствуют общим принципам права и позволяют более четко определить конституционный статус предпринимателя. К ним относятся принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также принцип равенства перед законом.

Как правило, ответственность наступает при наличии совокупности юридических фактов , без которых никто не может быть привлечен к ответственности. Такая совокупность юридических фактов представляет собой состав правонарушения, включающий: 1) противоправность (неправомерность) поведения предпринимателя; 2) нарушение публичных интересов в форме требований законодательства или законных прав и интересов частных лиц; 3) причинную связь между двумя первыми элементами; 4) вину правонарушителя. Противоправность заключается в нарушении объективных норм права и основанных на них субъективных прав иных лиц. Однако предприниматель может быть привлечен к ответственности и в случаях, когда его деятельность, по существу, не является противоправной, если, однако, в результате ее осуществления причинен вред жизни, здоровью или имуществу граждан либо имуществу иных лиц. Например, вред, причиненный здоровью и имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного деятельностью предприятий, подлежит возмещению в полном объеме, даже если предприниматель получил все необходимые разрешения, соблюдал все необходимые требования для осуществления своей деятельности и не совершал каких-либо неправомерных действий (ст. 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

И наоборот, в некоторых случаях предприниматель (как и любое другое лицо) может избежать ответственности или ее размер может быть уменьшен, если вред (ущерб) причинен в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, а также в случае самозащиты или совершения виновных действий потерпевшим (кредитором).

Наличие убытков, ущерба и иных отрицательных последствий, а также причинная связь обычно являются неотъемлемыми основаниями любой ответственности. В договорных отношениях иногда предусматривается ответственность только лишь за возможность наступления в будущем убытков, ущерба или иных отрицательных последствий вследствие нарушения условий договора. Возможно также исключение или уменьшение ответственности независимо от наличия убытков при условии, что нарушение договора совершено неумышленно.

Вопрос о вине предпринимателя ставится различным образом. Его уголовная и административная ответственность наступает только в случае наличия вины (умысла, неосторожности). Для частноправовых отношений характерен дифференцированный подход:

• 1) деликтные (впедоговорные) обязательства возникают, если вред жизни или здоровью причинен но вине лица, причинителя и он не докажет обратное; однако законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда;
• 2) в договорных обязательствах ответственность предпринимателя наступает независимо от вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ). В этом случае предприниматель может избежать ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Такими обстоятельствами не являются нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке требуемых для исполнения товаров или отсутствие у нарушителя необходимых денежных средств. Таким образом, законодатель исходит из предположения, что предпринимательская деятельность заключается именно в производстве товаров, проведении работ и оказании услуг и что предприниматель a priori способен самостоятельно произвести продаваемый товар и оказать услугу.

Необходимо обратить внимание на то, что положения п. 3 ст. 401 ГК РФ применяются только к отношениям, возникающим на основе договоров, но не применяются к иным видам предпринимательских отношений (корпоративным, конкурентным).

ГК РФ в некоторых случаях допускает ограничение размера ответственности предпринимателей при осуществлении ими своей деятельности. Например, возможно уменьшение судом неустойки, если она несоразмерна последствиям нарушения обязательства (ст. 333), или уменьшение ответственности должника, если кредитор содействовал увеличению убытков (ст. 404). Ограничения ответственности предусмотрены также в отношениях перевозки (ст. 794-796), хранения (ст. 901), комиссии (ст. 993), доверительного управления (ст. 1022).

Указанные особенности наступления гражданско-правовой ответственности обусловлены тем, что предприниматель, как профессиональный и опытный участник экономических отношений, обязан всегда проявлять максимальную степень заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения своих обязательств, поэтому вопрос о вине не должен приниматься во внимание при привлечении предпринимателя к ответственности. Кроме того, специфика гражданско-правовой ответственности предпринимателей обусловлена ее компенсационным характером и необходимостью восстановления имущественной сферы потерпевшего, тогда как административная, уголовная или финансовая ответственность наступает за нарушение публичных интересов и носит конфискационный характер (например, изъятие имущества в доход государства). Следовательно, в последнем случае вина обязательно должна приниматься во внимание при привлечении к ответственности. В то же время следует иметь в виду, что нормы ГК об ответственности предпринимателя независимо от вины связаны с принципом нерушимости договоров, их обязательного исполнения. Исключения из этого правила могут быть направлены лишь на защиту конкретных интересов сторон договора и установлены законом или договором.