Сфера обращения представляет собой. Сфера обращения. Взаимообусловленность сферы производства и сферы обращения. Как происходит оборот лекарственных средств в РФ

26.12.2023

Тамара Ивановна Николаева

Доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой экономики и управления в торговле и общественном питании Уральского государственного

экономического университета

ТОРГОВЛЯ В СФЕРЕ ТОВАРНОГО ОБРАЩЕНИЯ

Политические и экономические преобразования, происходящие в России в последние годы, обусловили активное переосмысление как экономической теории, так и практических наработок отраслевых наук. В нашей стране проведение различных реформ зачастую сопровождалось полной ревизией старых научных подходов и понятий. В настоящее время этот процесс пересмотра сложившихся представлений наблюдается и в сфере обращения. Тем не менее сегодня ни у кого не вызывают сомнения фундаментальные категории и понятия, прошедшие проверку временем.

Теоретические аспекты товарного обращения и торговой деятельности достойно представлены в научных работах различных времен и народов. Назовем имена тех ученых, чьи труды послужили основой для последующих поколений исследователей. На целесообразность разделения труда и выделения в экономике таких «отраслей», как торговля, сельское хозяйство, ремесленничество, указывали еще древнегреческие философы Ксенофонт (ок. 430-355 до н.э.), Платон (427-347 до н.э.), Аристотель (384-322 до н.э.). Видные ученые-экономисты ХУ1-ХУШ вв. развивали взгляд на торговлю как на главный источник прибыли и основной вид капитала, денежного обращения. Так, известный английский экономист Томас Мен (1571-1641) оценивал торговый капитал как базу для развития экономики, а Антуан де Монкретьен (ок. 1575-

1621) считал его накопление главной целью различных ремесел и источником прибыли.

Позже, в ХУШ в., основоположники западной экономической мысли Адам Смит (17231790) и Давид Рикардо (1772-1823) развили экономическую теорию по вопросам рыночного саморегулирования, денежного обращения, товарного производства и торговли, пересмотрели роль государства в регулировании рыночных отношений.

Сущность сферы обращения, ее влияние на воспроизводственные процессы раскрыл в своих трудах К.Маркс (1818-1883). Он видел необходимость выделения торгового капитала для совершения исключительно купли-продажи. Торговля рассматривалась им как сфера деятельности, а торговый капитал - как средство получения прибыли и развития расширенного воспроизводства.

Значение торговли для промышленного развития России и мировой экономики показали в своих трудах российские исследователи А.Н.Радищев (1749-1802) и Иван Вавилов. В XX в. П.Б.Струве (1870-1944), изучив процессы капиталистического товарного обращения и становления рыночных отношений, доказал необходимость их развития в России.

Исследователи, относящиеся к различным научным школам и направлениям, категорию «обращение» рассматривают в качестве общественного воспроизводства, так как любой экономический продукт обычно проходит следующие его стадии: производство, распределение, обмен, потребление. Таким образом, постоянно (во времени и пространстве) наблюдается кругооборот продукции, товаров, услуг.

Товарное обращение представляет собой движение товаров в системе кругооборота ресурсов и охватывает все его фазы.

Сфера обращения является активным «рычагом» воздействия на производство. Ее значение возрастает по мере увеличения предложения товаров. Укрепление экономики и рост доходов предприятий и населения усиливают роль сферы обращения в воспроизводственном процессе. Известно, что за обменом следует потребление товаров либо в форме конечного, либо в форме производственного потребления. Независимо от формы потребления начинается стадия нового воспроизводства. Сфера обращения - барометр, точно отражающий степень востребованности продукции и оценивающий целесообразность ее дальнейшего производства.

Товарное обращение, выступая в качестве опосредованного звена воспроизводственного процесса, связано с его конечной стадией - потреблением. Поскольку реализация приводит к возмещению затрат общественного труда, созданию условий для расширенного воспроизводства, то товарное обращение способствует росту общего объема потребления.

Связь эта, как и связь обмена с производством, проявляется двояко. С одной стороны, товарное обращение воздействует на потребление, а с другой - само потребление влияет на процесс обращения. Своеобразная зависимость потребления от товарного обращения прослеживается в том, что сфера товарного обращения, обеспечивая реализацию произведенного продукта, тем самым создает условия для его потребления.

Особенность обращения товаров личного потребления в производственном процессе выражается в том, что на стадии купли-продажи оно не зависит от производства, так как товар, предназначенный для личного потребления, обменивается на денежные знаки.

Непрерывный кругооборот ресурсов обеспечивается при их обмене на эквивалентный продукт в результате купли-продажи.

На завершающем этапе обращения предметов личного потребления опосредствуются не только результаты - товары, но и торговые услуги. Это и отличает данный процесс как от процесса обмена, так и обращения в целом. Доля торговых услуг меняется в зависимости от уровня развития производства потребительских товаров, товарного предложения, объема денежных средств, находящихся в обращении, уровня благосостояния, наконец, от общей культуры населения.

По нашему убеждению, с развитием рыночных отношений доля торговых услуг будет увеличиваться, а их место в национальном хозяйстве станет оцениваться прежде всего с позиций вида, качества товара и услуг.

В экономической литературе, в различных справочниках, энциклопедиях по-разному трактуются сущность и содержание понятия «торговля», что в определенной степени бывает обусловлено эволюционными процессами, а также присущими каждой общественноэкономической формации специфическими формами и характером торговли.

Термин «торговля» в специальной литературе и государственных нормативных документах советского периода трактовался как «обмен потребительских товаров на деньги населения». Объектом купли-продажи являлись при этом преимущественно потребительские товары, распределяемые государством через торговлю. Средства производства и предметы труда распределялись через систему материально-технического снабжения под строгим контролем со стороны государственных органов и предметом свободной купли-продажи не являлись.

В работах ведущих отечественных ученых-экономистов (А.Г.Аганбегян, Л.И.Абалкин, С.С.Васильев, В.П.Воронин, Б.И.Гоголь, Г.И.Григорьян, М.М.Дарбинян, Л.И.Левин, Р.Локшин, Я.Л.Орлов, А.В.Орлов, Л.А.Самсонов, Б.А.Соловьев, А.А.Покровский, Л.И.Фефилов и др.) торговля потребительскими товарами рассматривается как «форма товарного обращения», «форма товарного обмена и специфических экономических отношений, когда продукты труда производятся для обмена», «отрасль народного хозяйства», «форма удовлетворения растущих личных потребностей трудящихся», «торговый посредник между производством и потреблением», наконец, как «внутренний рынок».

Во всех государственных, законодательных и нормативных актах, а также в учебниках торговля потребительскими товарами названа «отраслью народного хозяйства».

Мы разделяем мнение тех авторов, которые считают, что торговля выполняет главную функцию рынка, так как в результате проведения операций купли-продажи осуществляются и развиваются рыночные отношения и функционирует рынок. Определение торговли как «отрасли народного хозяйства», на наш взгляд, ошибочно. В защиту данного определения ученые различных школ и направлений приводят различные аргументы, которые можно подразделить на три группы: 1) обращение товаров осуществляется специальными предприятиями; 2) выделение торговли в отрасль значительно ускоряет оборот ресурсов (при этом обеспечивается не только

его реальное движение из сферы производства в сферу потребления, но также смена форм стоимости); 3) реализуется функция удовлетворения потребностей населения путем предоставления ему необходимых благ.

Мы согласны с тем, что специфика торговли потребительскими товарами выражается: в присущих только ей торгово-технологических процессах (при выполнении работ по закупке, транспортировке, приемке, хранению и подготовке к продаже товаров, торговому обслуживанию, оказанию услуг); в особенностях труда работников, имеющих профессиональную подготовку; в специально создаваемой для работы с товарами материально-технической базе (складская и торговая сеть, специальное оборудование, транспортные средства и т.д.); в технологии и организации торгового обслуживания населения.

Обозначенные обстоятельства определили общий взгляд на сущность торговли как на «отрасль».

По нашему мнению, в рыночных условиях рассматривать торговлю как «отрасль» народного хозяйства представляется неправомерным. В настоящее время ликвидированы централизованная система распределения товарных ресурсов, линейная (иерархическая) структура управления торговлей и институт ведомственной принадлежности торговых объектов; дано юридическое право всем предприятиям и гражданам заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, в том числе торговлей; торговые структуры (такие, как сеть фирменных магазинов, предприятия массового питания) органично вошли в состав промышленных предприятий. Происходит слияние финансового, промышленного и торгового капитала: создаются объединения, корпорации торговых, промышленных, транспортных

предприятий, предприятий сферы обслуживания.

С переходом к рыночным отношениям и ликвидацией управленческих структур отменена ведомственная торговля. Хозяйствующие субъекты приобрели самостоятельность, получив свободу выбора предпринимательской деятельности. В результате созданы условия для развития сферы торговли всеми предпринимательскими структурами независимо от основного рода их деятельности.

Особенности торговли потребительскими товарами с развитием рыночных отношений углубляются и реформируются. С насыщением потребительского рынка товарами расширяется возможность приложения человеческого труда, направленного на удовлетворение потребностей населения в сфере обращения.

Неправомерно, по нашему убеждению, отождествлять понятия «торговля», «рынок», «коммерция».

Определяющим фактором отождествления понятий «торговля» и «рынок» в дореформенный период являлось наличие рыночных отношений только в сфере товарного обращения потребительскими товарами, тогда как средства производства распределялись через систему материально-технического снабжения.

В отличие от других отраслей в торговле сформировалась (хотя и слабая) конкурентная среда, чему способствовала полиструктурность развития торговли потребительскими товарами. Во многих городах функционировала сеть предприятий различной ведомственной принадлежности: торгов, орсов, продснабов, непромышленных министерств и ведомств и др. В становлении рыночных отношений заметную роль сыграла потребительская кооперация. В товарооборот вовлекались излишки сельскохозяйственных продуктов. Получила развитие сеть коопторгов, специализированных магазинов и предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья. Для этого использовалась четкая система ценообразования. Часть свободно реализуемых товарных ресурсов поступала в торговлю через торгово-посреднические предприятия. Развивалась и местная промышленность.

Однако и в дореформенный период предпринимались попытки разделить понятия «торговля» и «рынок». При этом отдельные ученые нередко суживали понятие «рынок» до понятия «сфера продажи товаров населению».

Рынок товаров - это сфера обмена, организованная по законам товарного производства и товарного обращения. В своем развитии он подчиняется закону спроса-предложения. Действительно, понятия «рынок» и «торговля» отражают сущность товарного обмена, процесс купли-продажи, систему экономических отношений по поводу обмена продуктами труда. Но, как считает автор, нельзя ставить знак равенства между этими понятиями, так как понятие «рынок» шире, чем понятие «торговля».

По нашему мнению, рынок товаров - это система экономических отношений, возникающих в процессе обмена продуктами труда на основе устойчивого взаимодействия товарного и денежного обращения. Рынок потребительских товаров - это система экономических отношений по поводу купли-продажи товаров, когда под ними понимается обладающий потребительной стоимостью продукт труда, предназначенный для продажи (реализации), включая услуги.

Субъектами рынка товаров являются как продавцы, так и покупатели специфического товара, в том числе посреднические структуры, объектом - специфический товар, основной для данного рынка, обусловливающий его назначение и несущий благо для потребителя.

Рынок потребительских товаров - функциональный рынок, где объектом выступает товар, удовлетворяющий потребности индивидуального потребителя - населения, а субъектами -продавцы (предприятия и частные лица), осуществляющие продвижение товара от производителя до потребителя (населения), включая процесс продажи товаров и услуг.

Потребительский рынок мы рассматриваем как единство (неразрывное целое) рынка потребительских товаров и услуг. Развитие данного рынка, по нашему мнению, должно характеризоваться не только соблюдением принципов рыночных отношений, но и расширением сферы торговых услуг как неотъемлемой его части.

Если рынок товаров (продуктов и услуг) представляет собой единую систему с прочными взаимосвязями и определенными пропорциями между секторами экономики, то потребительский рынок, по нашему убеждению, занимает в ней центральное место как жизнеобеспечивающий элемент всего рыночного механизма. Торговля, воздействуя на производство через систему заказов, сделок, договоров, перемещая товары от производителя к потребителю через торговую сеть, удовлетворяет потребности как торговых и производственных предприятий, так и населения, поскольку товар является средством удовлетворения потребностей, а потребность - движущая сила в экономике и побудительный мотив экономической деятельности.

Рынок и торговля тесно связаны между собой (как общее и частное). Процессы торговли потребительскими товарами протекают в рамках рынка; их развитие направляет, организует торговля. Поэтому мы склонны рассматривать торговлю как организатора рынка и регулятор рыночных пропорций. В этом контексте торговля выступает не просто как совокупность операций купли-продажи на потребительском рынке, но как регулятор и организатор рыночных отношений (см. рисунок).

Торговля как форма обмена в сфере воспроизводственных процессов

Торговля представлена в этой системе как организатор и регулятор потребительского рынка,

выполняющий функции доведения товаров от производителя к потребителю, и как

организатор денежного обращения.

В отличие от других исследователей мы рассматриваем потребителя как регулятор потребительского рынка, а следовательно, и торговли, который выражает свое отношение к предлагаемому товару, услуге в результате обмена денег на товар, услугу, т.е. через потребительский спрос.

Торговля оказывает производителям услуги по продвижению товаров до потребителя: обеспечивает непрерывность кругооборота ресурсов, возмещает необходимые затраты производства и, наконец, способствует получению прибыли.

Именно в процессе реализации товаров наиболее полно проявляется связь между производством и потреблением. В условиях рыночной экономики торговля заметно влияет на развитие уровня производства. Она обеспечивает непрерывность и повышает эффективность кругооборота ресурсов. Доводя товары до потребителя, торговля реализует интересы всех участников товарного обмена. По каналам прямой связи происходит продвижение товара от производителя к потребителю, а по каналам обратной связи возмещаются затраты производителя за используемые ресурсы; производитель получает прибыль, а общество - чистый доход.

Именно торговля, воздействуя через потребителя, определяет место и роль каждого конкретного товара, удовлетворяя потребности потребителя в нем. Она способствует развитию конкурентоспособности в сфере товарного обращения и выявляет изменения в структуре потребления. Следовательно, торговля стимулирует развитие производства и задает ему конкретное направление.

Торговля, являлась неотъемлемым элементом структуры рыночной экономики, ее сектором, непосредственно влияет на эффективность последней. Поэтому мы рассматриваем торговлю потребительскими товарами как сектор рыночной экономики.

Если рынок как экономическая категория охватывает экономические отношения производства, распределения, обмена и их взаимосвязь, то торговля выступает как форма этих отношений. С помощью торговли происходит эквивалентный обмен продуктами труда. Она осуществляет реализацию товара - закупает его у производителя и продает потребителю.

Торговля берет на себя функции реализации продуктов, закупленных у производителей, и продает их потребителю. Начальным актом здесь, в отличие от товарного обращения, является именно покупка товаров с целью их последующей продажи. Поэтому определение торговли как «формы товарного обмена», по нашему мнению, нельзя отождествлять с определением ее как формы «товарного обращения».

Нельзя, по нашему мнению, также отождествлять понятия «торговля» и «коммерция». Наиболее важным, чисто рыночным элементом функционирования розничной торговой сети является коммерческая деятельность, от эффективности которой зависят результаты работы предприятий торговли. Ее нельзя сводить только к сбытовым или торгово-закупочным операциям. Под коммерческой деятельностью понимается комплекс операций, опосредствующих и обеспечивающих куплю-продажу товаров и услуг.

Коммерция - это форма предпринимательства, выражающаяся через посредническую и закупочную деятельность с целью получения прибыли.

Торговля - более широкое понятие, чем коммерция. Мы рассматриваем коммерческую деятельность как составную часть торговой деятельности, одно из главных ее направлений.

Выступая в качестве организатора рынка и рыночных отношений, торговля осуществляет коммерческие операции.

Мы считаем, что коммерческая работа на современном этапе - это деятельность на рынке, в условиях свободного товарно-денежного обмена, обусловленного пропорциями между спросом и предложением товаров и услуг, направленная на получение прибыли. Она все заметнее влияет на экономическое положение предприятий, так как рынок не подчиняется административному распределению лимитов и не гарантирует сбыт любой продукции.

Неправомерно, по нашему мнению, рассматривать торговлю потребительскими товарами только как «форму удовлетворения растущих личных потребностей», что раскрывает лишь одну из ее сторон деятельности. На том же основании неправильно оценивать торговлю потребительскими товарами только как «торгового посредника между производством и потреблением». Это положение относится к ее роли в сфере товарного обращения как «формы товарного обмена».

Торговля потребительскими товарами во всех случаях выступает как специфический вид деятельности по обслуживанию сферы обращения.

Торговая деятельность обеспечивает процесс товарного и денежного обращения, формирует и удовлетворяет потребности населения в товарах и услугах, выявляет объем платежеспособного спроса на потребительские товары и потребности производства, активизирует трудовые процессы во всех сферах деятельности, развивает и совершенствует межхозяйственные, межрегиональные и международные связи, позволяет расширить рыночное пространство.

Таким образом, однозначно определить сущность торговли вообще и торговли потребительскими товарами в частности невозможно. По нашему мнению, торговлю потребительскими товарами следует рассматривать:

как форму товарно-денежного обмена, происходящего во времени и пространстве, организованного в определенной последовательности и отражающего совокупность экономических отношений по поводу купли-продажи товаров;

как сферу общественно полезной деятельности, связанной с организацией товарного обмена и торгового обслуживания населения;

как организатора и регулятор рынка и рыночных отношений в сфере товарного обращения.

В национальном хозяйстве торговлю потребительскими товарами следует рассматривать как важнейший сектор экономики. Отсюда, торговля потребительскими товарами - это происходящий во времени и пространстве процесс товарно-денежного обмена, организованный в определенной последовательности, отражающий совокупность экономических отношений по поводу обмена продуктами труда с целью предоставления материальных благ потребителям в таком виде, в такое время и в таком месте, которые соответствовали бы их требованиям.

По убеждению автора, вопросы о сущности торговли, ее роли и функциях в товарном обращении, о развитии производства и рыночных отношений, о торговом обслуживании населения имеют не только принципиальное теоретическое, но и весьма важное практическое значение. От того, какими будут ответы на эти вопросы, зависят конкретные меры по управлению товарным обращением в стране, рынком потребительских товаров и торговлей, эффективность функционирования которых в конечном счете сказывается на полном и качественном удовлетворении платежеспособного спроса и потребностей населения.

Литература

1. Николаева Т.И. Торговля потребительскими товарами: проблемы развития и

совершенствования. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 1996.

2. Николаева Т.И. Адаптация торговли к условиям рынка. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ,

3. Николаева Т.И., Егорова Н.Р. Потребительский рынок и торговля: проблемы развития и регулирования. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 1998.

В сфере производства функционирует промышленный и аграрный капитал, в сфере обращения – ссудный и торговый капитал.

Обращение - это экономическая форма доведения результатов производства до потребителей в условиях товарных отношений. Развитие общественного производства превратило непосредственный обмен товара на товар в товарное обращение, являющееся развитой формой товарного обмена.

В основе обмена лежат потребности и интересы человека, однако субъектом отношений обмена человек становится лишь при возникновении ряда материально-вещественных и социально-экономических условий, среди которых объективно необходимыми являются два:

Возможность получения прибавочного продукта;

Определенная степень развития разделения труда.

Названные условия, во-первых, предполагают способность отдельного производителя получать продуктов труда больше, чем он в состоянии потребить, а во-вторых, закладывают противоречие между многообразием потребностей производителя и ограниченностью видов продуктов для их удовлетворения за счет самостоятельного производства. Именно эти обстоятельства являются предпосылкой возникновения у производителей отношений обмена.

Среди вопросов, связанных с торговым делом, первостепенное значение имеет структура отношений обмена между двумя субъектами по поводу объектов обмена, которыми они владеют. Содержание этого отношения составляет приравнивание разнородных объектов. Отношения обмена в виде совокупности единичных актов обмена между двумя субъектами представляют собой рыночные отношения.

Объектами рыночных отношений являются средства удовлетворения потребностей людей. Поскольку процессу движения продукта от производителя к потребителю присуще материальное (вещественное) и экономическое содержание, то существуют 2 основных условия рыночного обмена:

Объекты обмена должны удовлетворять различные потребности, т.е. быть качественно различными;

Объекты обмена должны быть эквивалентными (равными) с экономической точки зрения.

Иными словами, объекты обмена качественно различны как потребительные стоимости (иначе нет смысла производить обмен), но равны как стоимости.

На определенном этапе экономического развития внешним выражением стоимости товара становятся деньги - всеобщий эквивалент. Экономическое содержание, собственно суть обмена, заключается в смене форм стоимости или перемене состояния. В актах продажи и купли, опосредствованных деньгами, происходят движение потребительных стоимостей, реализация товаров.

По мере развития рыночных отношений структура объектов обмена получает качественное развитие. Экономическая теория связывает это развитие с двумя основными процессами:

Превращение в объекты рыночного обмена факторов производства - земли, капитала, труда;

Качественное развитие самих денег как средства и объекта обмена, что находит проявление в развитии функций денег, их видов, инфраструктуры рынка, обеспечивающей функционирование денежной системы.

Проблема реализации с точки зрения общественного воспроизводства не сводится лишь к обеспечению продажи созданного продукта. Единство в процессе реализации натуральной и стоимостной форм продукта предполагает регулирование соответствия денежной массы определенному количеству средств производства, предметов потребления и услуг.

В современной экономике между производителем и потребителем существует огромная сфера обращения – рынок, со своими специальными законами и учреждениями. Чем обширнее рынок, чем больше в нем специальных учреждений, тем ближе к друг другу становится покупатель и продавец, тем быстрее осуществляется купля-продажа, т. е. эффективное экономическое движение материальных и финансовых ценностей. Совокупность специальных рыночных учреждений или институтов обозначаются понятием рыночная инфраструктура.

Существует следующие институты или элементы рыночной инфраструктуры:

В сфере товарного обращения:

От розничной товарной сети до товарных бирж;

Аукционы;

Ярмарки;

Торговые центры.

На рынке труда:

Биржи труда;

Бюро трудоустройств;

Центры по переподготовки кадров.

В сфере обращения капиталом:

Биржи (фондовые, валютные);

В сфере консультативного предпринимательства:

Маркетинг;

Информационные услуги;

Консалтинговые услуги.

Таможни;

Страховые компании;

Юридические конторы.

Рыночная инфраструктура предоставляет услуги связанные с реализацией следующих целей:

1. Снижение степени рыночного риска благодаря аудиторской деятельности, страхованию, консалтингу.

2. Ускорение оборачиваемости оборотных средств, за счет брокерских и дилерских услуг.

3. Качественный и быстрый подбор работников.

Производственная инфраструктура отрасли – непроизводственные товары, но обязывающие услуги их движения (транспорт, связь, хранилища, склады). Масштаб реализации инфраструктуры определяется ее вкладом в совокупную эффективность производства. Если затраты на рынке специальных посреднических институтов меньше, чем приносимая ими выгода, то их существование и труд экономически оправдан. Главный инструмент рыночной инфраструктуры – коммерческие банки и фондовые биржи.

Субъектами права на обращения являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. В ст. 33 Конституции РФ речь идет о возможности граждан России направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Это не означает, что иностранные граждане и лица без гражданства не имеют права на обращение в России. Названные категории лиц не обладают правом на обращение в его конституционном аспекте, т.е. когда в содержании права заключена политическая составляющая. В частности, иностранные граждане и лица без гражданства не смогут реализовать право на обращение, предметом которого являются, например, предложения реформирования государственной власти или принятие того или иного закона.

Иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации обладают правом на обращение в органы публичной власти, когда в содержании этого права выделяется административный аспект. Правовой основой для такого вывода служат ст. 52 и 53 Конституции РФ о возможности каждого обжаловать решения и действия (бездействие) органов публичной власти. Текущее законодательство также позволяет иностранным гражданам и лицам без гражданства направлять обращения в российские органы власти и получать ответы по установленной процедуре.

Субъектами права на обращение являются организации. Под ними понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, в том числе некоммерческие организации, а также общественные объединения, не зарегистрированные в качестве юридического лица, включая религиозные группы.

Субъектами рассмотрения обращений граждан и организаций являются органы публичной власти. Это государственные органы на федеральном и региональном уровнях и органы местного самоуправления. Субъектами рассмотрения обращений граждан должны быть признаны также структурные единицы, осуществляющие определенные государственные функции. К ним могут быть отнесены, в частности, саморегулируемые организации - профессиональные (отраслевые) сообщества, на которые предполагается возложить многие контрольные функции государства, а также функции регулирования того или иного рынка, возможно, лицензирование. Любые организации, осуществляющие определенные властные полномочия, обязаны рассматривать обращения граждан на основе той же нормативной модели, что и органы публичной власти.

Немало обращений граждане направляют в коммерческие организации, индивидуальным предпринимателям, общественным объединениям, которых нельзя обязать рассматривать эти обращения в соответствии с процедурой, установленной для реализации права на обращение в органы публичной власти. Думается, что в этом случае было бы разумным рекомендовать коммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям и общественным объединениям учитывать в своей деятельности типовую инструкцию о рассмотрении обращений граждан и ведении делопроизводства, которая могла бы быть разработана Федеральной архивной службой.

Предмет обращения - это просьбы, желания, потребности граждан, изложенные в обращениях. Предмет обращения в зависимости от содержания просьб, желаний и потребностей может быть различным. На основе анализа просьб, желаний, потребностей заявителей можно условно классифицировать массив исследованных обращений по предмету следующим образом:

Предложения по изменению и дополнению действующего законодательства, по принятию соответствующих нормативных правовых актов и индивидуальных актов в сфере деятельности министерства в интересах граждан и организации;

Просьба разъяснить действующее законодательство в сфере деятельности министерства;

СФЕРА ОБРАЩЕНИЯ – стадия процесса воспроизводства, охватывающая движение товаров от сферы производства до сферы потребления, а также обусловленное товарообменными процессами денежное обращение, управляе-мое законами денежного обращения. С.о. включает в себя:

1) товародвижение в форме прямых отправок товаров предприятиями-изготовителями потребителям (или прямой сбыт готовой продукции, или прямая форма между предприятиями-поставщиками и потребителями). В статистике данный показатель определяется как объём отгружен. товаров собствен. производства, к-рые произведены юридич. лицом и фактически отгружены или отпущены в порядке продажи, а также прямого обмена на сторону (другим юридич. и физич. лицам) в отчёт. периоде, независимо от того, поступили деньги на счёт продавца или нет;

2) обращение товаров, осуществляемое предприятиями и организациями ;

3) деятельность снабженческо-сбытовых сельскохозяйствен. потребител. кооперативов, к-рые производят и закупают у населения и у крестьян. (фермер.) хозяйств сельскохозяйствен. продукцию и осуществляют её реализацию, а также закупают минерал. удобрения, автомобил. бензин, дизел. топливо и продают их гражданам, ведущим личное подсоб. хозяйство, и крестьян. (фермер.) хозяйствам. В Чуваш. Респ. в 2013 паевый фонд кооперативов составил 14,5 млн руб. В состав пайщиков данных коопе-ративов вошли 1615 членов, в т.ч. 1235 граждан, ведущих личное подсоб. хозяйство, 11 индивидуал. предпринимателей, 2 главы крестьян. (фермер.) хозяйств, 7 крестьян. (фермер.) хозяйств и 21 юридич. лицо, из к-рых 9 осуществляли сельскохозяйствен. деятельность, и 3 сельскохозяйствен. потребител. кооператива. Сбытом продукции в 2013 занимались 12 кооперативов, ими продано продукции на сумму 118,2 млн руб. Снабженч. деятельностью занимался 1 кооператив (см. также );

4) государствен. закупоч. деятельность, осуществляемая глав. распорядителями средств республикан. бюджета и внебюджет. источников финансирования в целях материально-технич. обеспечения государствен. и муниципал. нужд (потребностей государствен. и муниципал. заказчиков, в качестве к-рых выступают государствен. органы, в т.ч. органы государствен. власти, органы управления государствен. внебюджет. фондами, органы мест. самоуправления, а также бюджет. учреждения, иные получатели средств федерал. бюджета, бюджета Чуваш. Респ. или мест. бюджетов). В 2013 глав. распорядителями средств республикан. бюджета и внебюджет. источников финансирования было проведено 69797 торгов и др. способов размещения заказов, в т.ч. 91 открытый конкурс, 16698 аукционов в электрон. форме, 7174 закупки путём запроса ценовых котировок, 2445 закупок у единствен. поставщика без проведения торгов, в результате чего количество заключён. контрактов и сделок составило 69418 единиц на сумму 10657,7 млн руб., из них 805 контрактов на 734,7 млн руб. – с субъектами малого предпринимательства.

В С.о. осуществляется совокупность операций, обеспечивающих товародвижение: транспортировка, складирование, хранение, погрузочно-разгрузоч. операции, управление запасами товарно-материал. ценностей в пути и в местах их хранения. Затраты С.о. занимают значител. удельный вес в конеч. стоимости потребляемого товара. Задачи оптимизации совокупных издержек в сфере товародвижения, снижение затрат товародвижения в конеч. стоимости товаров, а также затрат участников товародвижения и максимизации конеч. финансово-хозяйствен. результатов их деятельности решает логистика.

Сфера обращения это экономическая форма доведения результатов производства до потребителей в условиях товарных отношений. Развитие общественного производства превратило непосредственный обмен товара на товар в товарное обращение, являющееся развитой формой товарного обмена. В основе обмена лежат потребности и интересы человека, однако субъектом отношений обмена человек становится лишь при возникновении ряда материально-вещественных и социально-экономических условий, среди которых объективно необходимыми являются два:

* возможность получения прибавочного продукта;

* определенная степень развития разделения труда.

Объектами рыночных отношений являются средства удовлетворения потребностей людей. Поскольку процессу движения продукта от производителя к потребителю имеет материальное (вещественное) и экономическое содержание, то существуют 2 основных условия рыночного обмена;объекты обмена должны удовлетворять различные потребности, т.е. быть качественно различными;

объекты обмена должны быть эквивалентными (равными) с экономической точки зрения.

На определенном этапе экономического развития внешним выражением стоимости товара становятся деньги -- всеобщий эквивалент. Экономическое содержание, собственно суть обмена, заключается в смене форм стоимости или перемене состояния. В актах продажи и купли, опосредствованных деньгами, происходят движение потребительных стоимостей, реализация товаров.

превращение в объекты рыночного обмена факторов производства -- земли, капитала, труда;

качественное развитие самих денег как средства и объекта обмена, что находит проявление в развитии функций денег, их видов, инфраструктуры рынка, обеспечивающей функционирование денежной системы.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что сфера производства напрямую зависит от сферы обращения, то есть сфера производства и обращения взаимообусловлены.

Материальные и нематериальные ценности легко переходят их одной сферы в другую. Например, деньги возникают в сфере производства и переходят в сферу обращения и в то же время обслуживают сферу производства. То же самое можно сказать и об оборудовании - после того, как оборудование произведено оно переходит в сферу обращения и в то же время с помощью оборудования производятся новые товары и услуги, то есть происходит процесс обратного перехода Взаимодействие этих двух сфер составляет неизменный циклический процесс.

Похожие статьи: